三线建设是从20世纪60年代中期到80年代初，在中国西南和西北地区展开的一场大规模的以备战为中心的经济建设。攀枝花是一座随三线建设而兴起的工业城市，是三线建设的光辉典范。

一、攀枝花的地理位置和独有的资源优势

攀枝花市位于四川和云南两省交界的金沙江河谷地带，是一座典型的移民城市，是一座年轻的钢铁城市，被誉为“象牙微雕钢城”。为了保密的需要，原被称为渡口市。这里矿产资源丰富，被誉为“富甲天下的聚宝盆”。目前已发现和探明储量的矿产中，有28种矿产储量在全国名列前茅，尤以攀枝花的钒、钛储量最大，为全国之最，列世界前茅，被称为“钒钛王国”。这里是独具特色的南亚热带气候，有“天然温室”之称，这里有世界上保存面积最大的10万株树的原始苏铁林。苏铁与恐龙、熊猫一起被誉为“巴蜀三宝”。石榴、芒果等亚热带植物在这里成长喜人，产品远销海内外。攀枝花市地形复杂，江河湍急，气候独特，径流丰富，落差甚大，因而形成了丰富的水能资源。邓小平曾赞扬说：这里得天独厚啊。得天独厚的资源对攀枝花城市化本身就是一种巨大的优势。

二、三线建设与攀枝花的确定

谈到攀枝花和攀枝花的城市化，必然要涉及关乎攀枝花历史命运抉择的三线建设。当时中共中央和毛泽东主席迫于国外形势的压力，特别是苏美两个超级大国从南北两线对中国形成夹击之势，同时亚洲的两个邻国日本和韩国也与中国敌对，对可能爆发的战争，中国不可不做准备，特别是当时中国经济建设在如何防备敌人突然袭击方面存在不少问题，有些情况相当严重。例如：（1）工业过于集中。仅14个100万人口以上的大城市，就集中了约60％的主要民用机械工业、50％的化学工业和52％的国防工业。（2）大城市人口多，大部分都在沿海地区，易遭空袭，战时如何组织城市防空，疏散城市人口，保障生产，消除空袭，特别是核袭击后果等问题都尚无有效措施。（3）主要铁路枢纽、桥梁和港口码头，多在大中城市及其附近，易遭轰炸破坏，缺乏应付敌人突袭的措施。战争期间，交通可能陷于瘫痪。

面对以上问题，党中央、毛泽东主席在20世纪60年代中期做出了以备战为中心的三线建设决策，攀枝花位于中国的心腹地带，远离沿海城市和边疆，却具有丰富的矿产资源和水资源，又有良好的农业自然条件，同时这里山高峡陡，隐蔽性强，所以是建设我国战略大后方的理想之地。

毛泽东一直非常重视攀枝花的开发建设工作，把三线建设的重点就放在了攀钢的建设上。据不完全统计，毛泽东曾在不同场合21次提到三线建设和攀枝花建设，其中明确提到攀枝花的就达6次之多。

周恩来也认为除了攀枝花以外，我国周边各省都是第一线。东南沿海，舟山是最前边，东南几省是第一线。对东南亚来说，南边几省是第一线。对印度来说，西藏是第一线。对苏联，西北、东北各省是第一线。但是各省相互来说又都是二线三线。比如，西藏有事，内地都是三线。

邓小平也指出：酒泉和西南一样是大后方，现在变了，也算是第二线。先搞攀枝花，只能打歼灭战，不能到处铺摊子。周恩来也说：现在要把攀枝花作为一个中心，其他很多相应的东西都要搞起来。不单是一个攀枝花的问题，要通过攀枝花把云、贵、川联系起来。1965年1月，邓小平视察了攀枝花后，认为这里建设后方钢铁工业基地非常理想，邓小平当即代表党中央确定了攀钢的建设方案。

正是在三线建设的迅速推进中，攀枝花建设才得以快马加鞭地展开，由此带动了这座新兴工业化城市的崛起，进而拉开了攀枝花城市化的序幕，攀枝花由不毛之地开始向现代转型。

三、三线建设对攀枝花城市化的动力分析

攀枝花的三线建设主要是建设攀钢，即主要针对的是钢铁工业。然而，对于这片不毛之地来说，一切都是新的，这里没有现代工业的基础，没有便利的交通，没有充足的人力物力，要建设好攀钢工业基地，必须要有强有力的党的领导，必须要有便捷的交通，必须要有无私奉献的建设人员。

在党中央的正确组织领导下，大力推进攀钢建设，着力完善交通枢纽，重视移民的作用，这些因素推动了攀枝花的城市化进程。攀枝花的城市化进程始于三线建设时期，可以说，没有三线建设就没有攀枝花这座城市。可见，三线建设对攀枝花这座城市产生了深远的影响。

（一）推进攀钢的建设是攀枝花城市化的最大动力

可以说，攀枝花的城市化过程完全就是攀枝花从无到有的一个建设过程，这个过程主要是依靠攀枝花钢铁工业基地的建立和发展来推动。攀枝花钢铁工业是攀枝花工业化的基础，也是推动攀枝花城市化的最大动力。

从1958年成都会议上党中央提出建设攀枝花的设想，到1964年9月建筑队从四面八方来到攀枝花，由十九冶金建设公司承担的攀钢主要工程项目建设安装工作的开始，正式拉开了建设攀枝花钢铁基地的序幕。攀枝花钢铁基地一期工程的任务是年产铁矿石1350万吨，生铁160万－170万吨、钢150万吨、钢材110万吨，这似乎是不可完成的使命。但令人兴奋的是这里的建设者没有辜负党中央的期望，终于在 1971年生产出了钢，1974年生产出了钢材，这一成果让所有人都兴奋和为之自豪，这也标志着攀枝花钢铁基地一期工程的基本建成。这对推进攀枝花的城市化进程具有不可替代性的作用。

经过10余年的建设，攀枝花钢铁基地已初具规模，特别是经过配套完善后的攀枝花钢铁基地，已成为一座以钢铁为主，包括煤炭、电力、化工、冶金和建材等各种产业的大型工业基地，它主要分布在金沙江西岸昔日的不毛之地。攀枝花也因攀钢的建设才奠定了它的城市基本格局，并随着不断发展而迸发出蓬勃生机。攀钢的成长见证了攀枝花城市的发展。攀钢工业在推进攀枝花城市化方面起了巨大作用。

（二）加快交通的完善是攀枝花城市化的有力保障

没有便利的交通，要在深山之中建起一座城市，难度是可想而知的。交通建设迫在眉睫。1964年，党中央正式决定西南成昆铁路建设上马。可以说成昆铁路是为了攀枝花的建设需要而修建的。成昆铁路到1968年底，累计完成了各项主体工程的一半。

由于受“文化大革命”的干扰，原1968年7月1日通车的计划被推迟了两年实现，于1970年7月1日正式通车。贯穿于攀枝花钢城和矿区的成昆铁路，堪称世界铁路史上最险恶、最艰巨的工程之一。全长1100余公里的成昆铁路的修建，彻底改变了大西南交通状况。从此，攀枝花有了与外界沟通的铁路大动脉。

三线建设时期攀枝花的铁路、公路和桥梁全面开工和贯通，特别是成昆铁路的开通，为外界可以更加快捷地了解攀枝花、进入攀枝花提供了通道，为攀枝花建设的财力、人力支持提供了便利，为攀枝花的城市化提供了保障。

（三）大批移民的到来是攀枝花城市化的力量源泉

为了攀枝花的建设，一批批精兵良将响应毛泽东“好人好马上三线”的号召，从五湖四海齐集攀枝花。后来这座城市80％的人口是三线建设者以及他们的后代，这些移民将各自不同的文化融入这个新的城市，共同铸造了攀枝花的城市风格。可以说，攀枝花的文化就是各种不同文化相互混合与撞击所形成的移民文化。移民中有许多是团体移民，这些团体大多居住在一个社区，所以很多社区的人口构成具有行业性和社团型的典型特征，比如宝鼎片区大都是煤矿工人，格里坪社区大多是林业工人。从鞍钢迁来的650多名职工及随后从鞍钢调来的人员，构成了弄弄坪片区的人口主体。然而，能源分布的区域性，导致社区分布主要是以采矿、电力、煤炭、钢铁和林业为职业特征的格局，最终形成典型的工业社区。同时又受地理位置的限制，每一片区自成体系，具有分散性的特征，片区之间的距离也都较远。虽然这种社区在三线建设的艰苦年代里，造成人们彼此之间交流较少的缺陷，不过这种自成体系的移民文化，在艰苦年代里更能使人们默默地工作。

正是这种精神使攀枝花的城市化在无形的力量中不断加速，才使得攀枝花在三线建设结束时形成了一定规模的现代化城市。

四、攀枝花城市化进程的经验总结

（一）脚踏实地，循序渐进

从具体的实际情况出发，是许多国家和地区城市化的历史实践所证明的经验。要推进一个地区的城市化，必须以生产力的高度发展为先决条件。攀枝花的城市化离不开生产力的高度发展。三线建设时期，在攀枝花这块不毛之地发展生产，建设城市并推进城市化，必须要面对攀枝花经济底子薄、经济基础差、交通不便、流通不畅、教育落后、资金缺乏、经济结构单一、封闭性强等限制性因素。要改变限制城市化发展的瓶颈，非一朝一夕就能见成效。指望用短促突击的方法，三天就出现奇迹是不现实的。这需要几代人坚持不懈的努力，更需要从当地实际情况出发，用科学的态度进行安排规划，用马克思主义对各方面进行综合分析，不以偏概全。列宁曾经说过：“在分析任何一个社会问题时，马克思主义理论的绝对要求，就是把问题提到一定的历史范围之内。”

（二）自力更生，全力以赴

三线建设的历史实践说明：中国社会主义制度可以把我们国家非常有限的资金集中起来，自力更生，全力用于重点建设，完全可以形成全回一盘棋的局面。1965年至1975年，三线地区共完成基本建设投资1269.67亿元，占同期全国基本建设投资总额2919.7亿元的43.5％。在人力方面，特别是从鞍钢调集650多名技术工人、科技人员、管理人员、领导干部支援攀枝花。为了争时间，争取更快的速度，许多一线的工人、科研单位、医疗卫生机构、大专院校也到攀枝花落户。位于攀枝花市东区的矿山公司，在公司独立管理的20年间（1973年－1993年）共取得大小科研成果3724项，创造经济效益5405万元，有53个项目荣获国家、部、省、市科技进步奖。1991年江泽民视察攀枝花时说：攀钢建设成功，完全是自力更生的结果，是攀钢人奉献精神的结晶，攀钢人自力更生严格管理的精神，长了中国人民的志气。正是由于全国支援三线建设，支援攀枝花，攀枝花的城市化才得以快速发展。这正是社会主义国家能集中力量全力以赴办大事的优势所在。今天的中国正在进行新一轮的西部大开发，政府应该在推进城市化进程中起主导作用，号召全体人民自力更生，全力以赴推进城市化。

（三）立足优势，扬长避短

攀枝花城市化的成功经验表明：要在中国西部落后的地区实现城市化，必须要利用好自身的区位优势，扬长避短。攀枝花正是依靠自身铁、煤、钒、钛等矿藏以及丰富的水资源和日照资源优势来加快自己的发展。然而，攀枝花也有交通不便、地形陡峭、不利于建设等特点，这是必须要清醒认识到的。同时建设资金不足也是制约攀枝花城市化进程的一个瓶颈。根据中国幅员辽阔，人口众多，资源多样，但各地区交通、环境以及经济基础有很大差异的现实国情，各地必须要抓住自己的特色来加快发展。所以，各地要立足自身优势，扬长避短，坚持有所为有所不为的原则，注重自身的优势，大力发展自己的特色资源优势，不断增强自己的发展能力，走出一条属于自己城市发展的路子。

（四）交通先行，日新月异

俗话说：要想富，先修路。这俗语反映了交通对一个地方发展的重要性，典型的如美国为了开发西部，苏联为了向东部的西伯利亚推进，都是交通先行，尤其是首先修铁路。攀枝花三线建设的成功经验之一也是交通先行，主要就是修成了成昆铁路。成昆铁路是攀枝花开发的急先锋。除了修成昆铁路外，还修了大量公路，增加了公路的支线，延伸了原有公路，改善了路况，扩大了交通网。攀枝花经过了十多年的三线建设，改变了交通闭塞的状况，方便了原料、产品的运输，为物资的交流和人员的流动提供了有利条件。交通是基础设施的重要组成部分，时刻不能忽视现代化交通的完善，攀枝花城市化的成功经验就是证明。

 

【作者简介】

张红霞，女，1979年生，四川攀枝花人，中共党员。四川教育学院本科毕业，中共攀枝花市仁和区委党校讲师。